L E A D E R

L - Liasion E – Entre A - Actions de D – Development de l’ E – Economie R – Ruale LEADER szó jelentése: “A vidék gazdaság-fejlesztési tevékenységei közötti kapcsolat.” A LEADER program azzal a céllal indult a 90-es évek elején az Európai Unió tagállamaiban, hogy az elszegényedő vidéki térségek további leszakadását megállítsa.

A LEADER az Európai Unióban jelenleg a negyedik generációját éli.

• LEADER I 1991-1994
• LEADER II 1994-1999
• LEADER+ 2000-2006
• LEADER IV 2007-2013

Az európai Bizottság felismerte, hogy a LEADER Program keretében támogatott intézkedések hatékonysága javul, ha azokat decentralizáltan, a helyi erőkre támaszkodva tervezik és hajtják végre. Erre, és az előző sikeres programidőszakok tapasztalataira támaszkodva a LEADER Program fő jellemzői a következők:

Területspecifikusság: a program területalapúan, komplex módon közelíti meg a helyi problémákat, az adott vidéki terület erősségeire, gyengeségeire, erőforrásaira alapoz. A fejlesztési elképzelések meghatározásakor az adott térség központi problémájából kell kiindulni, s e köré kell csoportosítani a különféle problémát csökkentő tevékenységeket, projekteket.

Alulról építkező fejlesztési modell, helyi finanszírozás és menedzsment: a program arra ösztönzi a helyben élőket, hogy vegyenek részt a térség hosszú távú fejlődését meghatározó döntések meghozatalában, együttműködve az érdekelt gazdasági és társadalmi szereplőkkel, a civil és az önkormányzati szervezetekkel, közintézményekkel. A Helyi Akciócsoport egy olyan jogi személyiséggel rendelkező szervezet, amely képes arra, hogy ellássa a helyi szintű végrehajtással járó adminisztratív teendőket.

Integrált megközelítés: a helyi cselekvési tervben meghatározott projektek megvalósítását szolgáló tevékenységek egymáshoz kapcsolódnak, így a hatások nem elkülönülten, egymástól elszigetelten jelennek meg, hanem összeadódnak, összefüggő egészként érzékelhetők. Olyan integrált, újszerű megoldásokat magukban foglaló stratégiák megvalósításának támogatása a szándék, amelyek biztosítják a térség fenntartható fejlődését, különös tekintettel

• a természeti és kulturális örökség megóvására,
• a vidéki gazdaság megerősítésére, ami elsősorban munkahelyek teremtését jelenti,
• a helyi közösségek szervezeti feltételeinek javítására.

A vidéki térségek hálózatának építése: a tapasztalatok és az ismeretek cseréjének megszervezése, különös tekintettel a kevésbé fejlett területekre, amelyek kamatoztatni tudják a tapasztaltabb munkacsoportok által megszerzett tudást.

Innováció (újszerűség): a térség humán-, természeti és pénzügyi erőforrásainak újfajta kombinációi elősegíthetik a helyi erőforrások jobb kihasználását, olyan újfajta termékek bevezetését és szolgáltatások nyújtását, amelyek jól illeszkednek a térség adottságaihoz.

Együttműködés: a helyi gazdasági, civil és önkormányzati szféra szereplői között olyan partnerség alakul ki, amely a közös tudás és források révén képes a helyi fejlesztések megvalósítására.

Összefoglalva tehát a LEADER+-program, amely az Európai Unió vidékfejlesztési programjainak egyike, a tevékeny és gondolkodó emberek számára nyit teret és ad intézményes keretet térségük jövőjével kapcsolatos fejlesztési elképzeléseik megvalósításához.

A LEADER+ Alapvető céljai:

• térségi alapú, multi- szektorális, integrált stratégiákkal a helyi gazdasági potenciál egészének hasznosítása,
• az alulról jövő kezdeményezések felkarolása,
• a helyi lakosság aktivizálása, bevonása
• kapcsolatteremtés, élő kapcsolatrendszer és együttműködés kialakítása a vidéki térségek között a megszerzett tudás és tapasztalatok közös hasznosítása céljából,
• az innováció előmozdítása, o a helyi partnerség erősítése

Átfogó célok:

• Az együttműködési képesség (partnerség) és a helyi társadalom szervezettségének javítása, életképes vidéki közösségek kialakítása illetve támogatása o Új, fenntartható jövedelemszerzési lehetőségek teremtése, a munkalehetőségek javítása, munkahelyteremtés, a munkahelyek megőrzése a vidéki térségekben
• A vidéken élők életminőségének javítása, a jólét növelése.

Konkrét célok:

• A vidéki gazdaság sokszínűségének, több-lábon állásának megteremtése
• Sajátos helyi termékek kifejlesztése illetve a helyi termékek piacképességének javítása
• A vidéken élők igényeihez igazodó új vagy magasabb színvonalú szolgáltatások kialakítása, fejlesztése
• A helyiek részvételének ösztönzése a fejlesztési folyamatokban a helyi kezdeményezések feltárása, kialakítása és megvalósítása érdekében
• Módszerek átadása és lehetőségek biztosítása a partnerség megerősítésére és a helyi társadalom szervezettségének javítására

Támogatható tevékenységek:

• “Készségek elsajátítása” (képesség a helyi akciócsoportok létrehozására, a LEADER program lebonyolítására)
• “Helyi vidékfejlesztési terv kidolgozása és megvalósítása” (a helyi akciócsoportok támogatása és a pályáztatás lebonyolítása)
• “Térségek egymás közötti és nemzetközi együttműködésének támogatása” (együttműködések létrehozása, közös projektek végrehajtása
• “Kommunikációs hálózatépítés európai, nemzeti és regionális szinten” (Nemzeti koordinációs iroda létrehozása, vidéki térségek hálózatba kapcsolása)
• “Készségek elsajátítása” (képesség a helyi akciócsoportok létrehozására, a LEADER program lebonyolítására)
• “Helyi vidékfejlesztési terv kidolgozása és megvalósítása” (a helyi akciócsoportok támogatása és a pályáztatás lebonyolítása)
• “Térségek egymás közötti és nemzetközi együttműködésének támogatása” (együttműködések létrehozása, közös projektek végrehajtása o “Kommunikációs hálózatépítés európai, nemzeti és regionális szinten” (Nemzeti koordinációs iroda létrehozása, vidéki térségek hálózatba kapcsolása.

A helyi akciócsoport működése:

• A Vezető Szervezet (eljár az akciócsoport nevében)
• A Gesztor Szervezet (adminisztrációs kapacitást adja)
• A Helyi Bíráló és Monitoring Bizottság (döntéshozatal)

A csoportoknak három szervezetet kell alakítaniuk a hatékony, eredményes működéshez. Először létre kell hozniuk a Vezető Szervezetet, amely eljár az akciócsoport ügyeiben, ő határoz a működési kérdéseket illetően. A Gesztor Szervezet adja az adminisztrációs hátteret működéshez. A Helyi Bíráló és Monitoring Bizottság rendelkezik a tényleges döntési jogkörrel. Nekik kell minden egyes esetben határozatot hozni a döntéseket illetően.

A LEADER program gyakorlati megvalósulása:

Akciócsoportok létrejötte kistérségenként Az akciócsoportok elkészítik a kistérségük vidékfejlesztési tervét Az akciócsoportok beadják a pályázatot A kiválasztott helyi akciócsoportok további képzésekben és segítségnyújtásban részesülnek, majd benyújtják végleges pályázatukat A kiválasztott, összesen maximum 40-50 helyi akciócsoport 2005. és 2008. között valósítja meg a programját pályázatkiírással a térségben működő vállalkozók, civil szervezetek, stb. felé. A helyi kistérségekre jellemző, hogy szabad akaratukból jöttek létre, földrajzilag összefüggő területen, melyek száma 10000 fő alatti kell hogy legyen és vagy120km2 alatti népsűrűséggel. Az alakulás és működési részletesen van szabályozva. Az pályázattal elnyerhető összeg: 90 és 100 millió Ft lehet. Ezt 2006-ig a pályázó kistérségek közül a legjobb 45-50 kaphatja meg. A második pályázati fordulóban azon helyi akciócsoportok kiválasztása történik, melyek az első pályázati fordulóban bemutatott vázlatos helyi vidékfejlesztési terv alapján – az első pályázati fordulón sikeresen túljutva – a helyi vidékfejlesztési terv részletes kidolgozását és bírálatát követően alkalmasnak bizonyulnak az intézkedés 2. tevékenysége keretében tervük hatékony és eredményes megvalósítására.

A LEADER akciócsoportokra vonatkozó általános irányelvek:

- Szabad elhatározásból alapult – A helyi akciócsoportok csak földrajzilag összefüggő területen alakulhatnak meg – Az akciócsoportok között nem lehet átfedés sem szervezeti, sem személyi, sem területi szinten – Egy település csak egy akciócsoporthoz tartozhat – A LEADER térséghez csak olyan települések csatlakozhatnak, ahol az ott élők száma 10 000 fő alatti és/vagy a népsűrűség 120 fő/km2 alatti.

Ezek megértése, elfogadása után készült el, a helyi szinten kialakított Vasi Hegyhát Vidékfejlesztési Terve. Az Vidékfejlesztési Terv nem más, mint egyféle üzleti terv, amelyet úgy kellett elkészíteni, hogy az összehangoltan, egymásra épülve, jól kidolgozva a hét LEADER pilléren alapuljon.